Steve Rogers hat die USA in einen totalitären Staat unter dem Banner von Hydra verwandelt und fordert bedingungslosen Gehorsam. Widerstand wird mit dem Tod bestraft. Auch gegen seine ältesten Freunde geht das ehemalige Symbol der Freiheit mit äußerster Härte vor. Als er auch der Weltgemeinschaft seinen Willen aufzwingen will, eskaliert die Lage ...